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临沭县夯实基础倾心打造乡村振兴齐鲁样板示范区

时间:2020-05-18  来源:山东省农业农村厅  作者:佚名  点击:

去年以来,临沭县县、镇两级党委、政府高度重视,把实施乡村振兴齐鲁样板示范区创建工作摆在重要优先位置,政府、市场、社会协同推进,从组织领导、督导考核等机制方面和财政扶持、土地使用、规划设计等政策扶持方面加大创新力度,夯实基础,科学配置资源,广泛动员全社会力量,形成乡村振兴的强大合力,保障乡村振兴战略科学有序实施。截至目前共创建2个市级示范区和9个县级示范区,通过打造亮点突出、特色鲜明的乡村振兴齐鲁样板示范区,真正实现了让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。

加强组织领导。该县从思想上和组织上高度重视,加强党对“三农”工作的全面领导,落实三级书记抓乡村振兴,支持农办发挥好牵头抓总、统筹协调作用,纳入镇街党政领导班子推进乡村振兴战略实绩考核。构建“领导小组+专班+县直部门+镇街”的运行机制,做到专抓专推专督,充分发挥专班的作用,各工作专班知责明责、履职尽责。发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织优势,提高农民群众参与乡村振兴的积极性和主动性。建立领导包抓责任机制。对全县乡村振兴重点项目建设设立指挥部,由县级领导担任指挥长,每个重点项目都有县级领导主抓,建立领导干部抓政策落实、抓项目落地、抓工作推进的包抓责任体系。形成县镇村汇聚推进乡村振兴的强大合力。示范区各村居明确发展目标、重点任务、工作路径和保障措施,建立工作台账,靠实责任主体和责任人,形成具体可操作的工作措施、时间计划和责任体系。

聚焦典型示范带动。该县依托临沭独特的山水并存融合优势,抓重点项目,推动连片组团发展。以沭河水系为核心,重点规划打造西线项目区—水之线(一体、两区、三园);以苍马山、夹谷山等山系为核心,重点规划打造东线项目区——山之线(一区、两体、四园、一中心),实现山水搭配,交叉融合。以十大项目平台为载体,聚焦重点项目培育,推动连片组团发展,着力打造乡村振兴临沭模式。

强化督导考核。该县将各示范区建设成效纳入年度考核,考核结果作为兑现奖惩、干部选任的重要依据。建立完善乡村振兴战略工作目标考核责任机制,严格实行检查考核、责任追究和表彰绩效奖励,使目标、权利、责任相统一,推进抓落实的制度化、规范化。建立日常督查、定期通报、考核奖惩、追责问责等制度,以严督实考激发和调动各方面的积极性、主动性、创造性,推动乡村振兴战略落到实处、见到实效。定期不定期对工作落实情况进行督办检查,对工作推进不力、成效不明显的通报批评,并限期整改。

加大财政扶持力度。该县出台了《关于进一步推进涉农资金统筹整合的实施意见》和《临沭县打造乡村振兴齐鲁样板临沭模式2020年度重点任务清单》,加大财政支农资金投入,采取直接补助、政府购买服务、资本合作、财政贴息、设立基金等多种方式支持乡村振兴齐鲁样板示范区建设。今年统筹整合3.93亿元,集中向乡村振兴重点领域投放,发挥财政资金、扶持政策的双重撬动作用,通过财政资金、工商资本、自筹资金等各种渠道向乡村振兴重点领域投放。发挥财政四两拨千斤的作用,引导工商资本、社会资本下乡,为乡村振兴产业发展夯实基础。

加快人才培育。该县通过加快特色产业培育,持续改善农村人居环境,提升经商创业软环境,吸引优秀外地人才,培育本土人才,发挥能人带动效应加快推进产业发展,持续推进一二三产业融合发展,促进农民富、农业强、农村美。该县通过人才培育,人才队伍不断壮大。去年以来共开展农民教育培训412人、转移培训2535人、农村党员干部培训5000人;开展科技下乡活动331次,指导农户9653户。“四雁”工程扎实推进。选优配强村党支部书记,储备后备人才880名;搭建人才就业平台,开展“三支一扶”促进高校毕业生基层就业;发展行业协会组织10余个,与金融机构签订人才产业发展合作协议,发展壮大高素质农民队伍;壮大农业龙头企业经营组织体系,新培育22家市级农业龙头企业;创新就业扶贫举措,开发农村贫困人员就地就业农村公益性岗位65个。

全力保障用地。该县强化乡村振兴用地保障,县里制定土地利用年度计划时,安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。新编县镇级国土空间规划预留不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。在镇街国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标,保障村民居住、农村公共公益设施及农村新产业新业态等用地需求。深化农村宅基地“三权分置”改革,编制农村闲散土地综合整治方案,探索闲散土地盘活利用方式,用3—5年时间实现闲散土地全面盘活利用。扎实开展城乡建设用地增减挂钩,提高土地出让收益用于农业农村比例,做好节余指标按规定有偿调剂使用,调剂收益用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。

推进顶层设计规划。该县围绕全市“1516100”乡村振兴战略规划,编制了《临沭县乡村振兴战略规划》《临沭县乡村产业振兴总体规划》和《临沭县推动乡村产业振兴等5个工作方案》,梳理了《临沭县乡村振兴重点任务清单》,聚焦5大振兴,实施16个专项工程,重点抓好80项工作任务,健全完善乡村振兴规划,坚持“县域一盘棋”,搞好一体化顶层设计,推行“多规合一”,实现行政村规划编制全覆盖。全面推进村庄规划和乡村振兴重点项目规划。县规划中心对市级、县级乡村振兴示范区内的村庄先行予以规划设计,目前已积极推进。县里聘请山东天人规划设计有限公司等专业规划设计单位对全县乡村振兴示范区重点项目建设进行全面规划设计,目前重点镇街、重点项目已完成规划设计。

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